Публікації

Новая родина президента «Киевстара»

Получение украинского гражданства и основания для этого Петром Чернышовым, главой Киевстра (он русский).

Вопросы:

1. На каких основаниях предоставляется украинское гражданство? Достаточно ли просто заявительного принципа или кроме желания стать гражданином Украины нужны еще какие-то заслуги перед отечеством?

Закон о гражданстве Украины оперирует двумя понятиями – приобретение гражданства (более широкое) и принятие в гражданство (как одно из оснований для приобретения гражданства).

Так, существуют следующие основания для приобретения гражданства:
1) по рождению;
2) по территориальному происхождению;
3) вследствие принятия в гражданство;
4) в результате восстановления в гражданстве;
5) вследствие усыновления;
6) вследствие установления над ребенком опеки или попечительства, устройства ребенка в детское учреждение или учреждение здравоохранения, в детский дом семейного типа или приемную семью, или передачи на воспитание в семью патронатного воспитателя;
7) вследствие установления над лицом, признанным судом недееспособным, опеки;
8) в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка;
9) вследствие признания отцовства или материнства, или установление факта отцовства, или материнства;
10) по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

В контексте г-на Чернышева, скорее всего речь идет именно о принятии в гражданство.

Так, согласно ст.9 Закона, для принятия в гражданство Украины заинтересованный иностранец должен подать соответствующее ходатайство, а также соответствовать при этом ряду условий, а именно:
1) признание и соблюдение Конституции Украины и законов Украины;
2) представление письменного обязательства прекратить иностранное гражданство (с последующим предоставлением документа о прекращении гражданства, выданного компетентным органом соответствующей страны, а если такую справку получить не могут – подается декларация об отказе от иностранного гражданства);
3) непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет (по общему правилу, данное условие не распространяется на иностранцев, которые находятся в браке с гражданином Украины более двух лет или находились с гражданином Украины более двух лет в браке, который прекратился вследствие смерти супруга);
4) получение разрешения на иммиграцию (данное условие не распространяется на беженцев, а также иностранцев, которые прибыли в Украину на постоянное проживание до вступления в силу Закона "Об иммиграции" (7 августа 2001) и имеют в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о прописке или получили вида на жительство в Украине);
5) владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения;
6) наличие законных источников существования.

Условия, предусмотренные пунктами 3 - 6 выше, не распространяются на лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Украиной, и на лиц, принятие которых в гражданство Украины представляет государственный интерес для Украины.

То есть, теоретически, при соблюдении всех вышеизложенных условий, а также при отсутствии "грехов", не позволяющих получить украинское гражданство (например, лицо совершило на территории другого государства действия, которое признано законодательством Украины тяжким или особо тяжким преступлением), стать гражданином Украины может любой иностранец. При этом, самым проблемным является условие о предварительном разрешении на иммиграцию, с последующим получением постоянного вида на жительство. Как правило, такие разрешения выдаются по квотному принципу, т.е. квоты в разрезе отдельных категорий граждан на каждый год и по каждому региону устанавливаются Кабмином.

В месте с тем, согласно Закону о иммиграции, разрешение на иммиграцию вне квоты иммиграции предоставляется: 1) одному из супругов, если второй из супругов, с которым он находится в браке более двух лет, является гражданином Украины, детям и родителям граждан Украины;
2) лицам, которые являются опекунами или попечителями граждан Украины, или находятся под опекой или попечительством граждан Украины;
3) лицам, имеющим право на приобретение гражданства Украины по территориальному происхождению;
4) лицам, иммиграция которых представляет государственный интерес для Украины;
5) заграничным украинцам, супругам заграничных украинцев, их детям в случае их общего въезда и пребывания на территории Украины.

2. Кто предоставляет это право? (Президент? Необходимо ли предварительно заявление?)

Если речь идет именно о принятии в гражданство Украины, в таком случае решение принимает Президент Украины, и оформляется оно Указом Президента. Но при этом, документы проходят проверку по всей вертикали органов миграционной службы (начиная из подачи заявления в районный отдел ДМС), с привлечением к проверке органов СБУ и МВД, в конце процесса документы рассматривает Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Украины, на основании решения которой издается (или не издается) Указ Президента.

3.Какая статистика (если есть) - сколько иностранцев получили украинское гражданство за последний год?

Официальная статистика размещается на сайте Государственной миграционной службы Украины.

Так, в 2014 г. по Указу Президента гражданство Украины получили 1339 человек. За 9 месяцев 2015 г. – 773 человек.

4.На каких основаниях человек может быть лишен гражданства Украины?

Одним из принципов законодательства о гражданстве Украины является невозможность лишения гражданина Украины гражданства Украины (ст. 2 Закона о гражданстве). Поэтому, говорить об основаниях для лишения гражданства некорректно, в месте с тем Закон предусматривает основания для прекращения гражданства Украины, в частности:
1) вследствие выхода из гражданства Украины;
2) вследствие утраты гражданства Украины;
3) по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

Основаниями для утраты гражданства Украины являются:
1) добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства;
2) приобретение лицом гражданства Украины по процедуре принятия в гражданство (ст.9 Закона) вследствие обмана, сознательного представления неправдивых сведений или фальшивых документов;
3) добровольное вступление на воинскую службу другого государства, не являющуюся по законодательству такого государства воинской обязанностью или альтернативной (невоенной) службой.

Гражданство прекращается тоже по Указу Президента.

Марьян Кушнир
Партнер, адвокат ЮФ «Кушнир, Якимяк и Партнеры»
Портал Forbes Украина от 15.12.2015