Публікації

Законодательство о бизнесе: новинки сентября 2015 года в подробностях

1. Подписан закон об электронной коммерции.

3 сентября Парламент Украины проголосовал за принятие Закона Украины «Об электронной коммерции», а 25 сентября данный закон был подписан Президентом. Безусловно, по своей задумке закон является в какой-то мере революционным для нашей страны, ведь ранее сфера онлайн-торговли в Украине практически была лишена правового обеспечения и регулирования. Ключевым моментом является признание законодателем существования электронной формы соглашения, которая отныне будет приравнена к обычной письменной форме. Кроме того, впервые нашли свое отображение на уровне закона такие определения, как «интернет-магазин», «электронная торговля», «информационные электронные услуги» и т.п.
В общем и целом, закон призван урегулировать процессы в сфере электронной торговли, в первую очередь между конечными потребителями и поставщиками услуг и товаров в Интернете. Важно, что согласно закону все такие поставщики теперь будут обязаны уведомить потребителя о своих регистрационных данных, ведь ранее зачастую потребитель не имел ни малейшего понятия о том, кто действительно является продавцом (например, названия тех же интернет-магазинов в большинстве случаев не повторяют наименование их собственников-юридических лиц) и к кому, в случае чего, предъявить претензию. Дополнительным бременем для онлайн-продавцов также будет обязанность предоставить потребителю полную и достоверную информацию о товаре (услуге), ее стоимости, с учетом налогов, доставки и т.п. Вместе с тем, все подобные мелкие неудобства с лихвой компенсируются прогрессивным эффектом, который закон окажет на электронную коммерцию. Не секрет, что в его разработке активное участие принимали представители бизнеса, которые в целом очень положительно оценили его принятие. Есть, однако, и очевидные трудности с его имплементацией, взять хотя бы бухгалтерский учет – представляется, что до момента внесения соответствующий изменений в законодательство использовать электронные документы (хоть они и приравниваются к обычным) в качестве первичных будет рискованно.
Публикация закона, а соответственно и его вступление в силу, ожидаются в ближайшее время.

2. Валютные ограничения продолжают действовать.

Национальный банк Украины своим Постановлением №581 от 03.09.2015 года уже в который раз на три месяца (до 4-го декабря включительно) продлил все основные валютные ограничения: обязательное требование продажи 75% валютных поступлений, невозможность снятия с валютного контроля экспортной операции на основании документов о зачете встречных однородных требований, запрет досрочного погашения кредитов или займов по договорам с нерезидентами, невозможность приобрести и перечислить валюту для целей выплаты иностранному инвестору дивидендов или дохода, полученного им от продажи долей/акций в украинских компаниях, и т.д.
Вместе с тем, были внедрены и новые ограничения: так, в течение ближайших трех месяцев НБУ не будет осуществлять регистрацию 1) изменений в договоры о привлечении резидентами (кроме банков) средств в валюте от нерезидентов, в случае замены сторон в обязательствах по таким договорам, а также 2) договоров о получении резидентом средств в иностранной валюте от другого резидента в случае уступки резидентом-кредитором нерезиденту права требования по такому кредиту (займу). Указанные ограничения безусловно окажут негативное влияние на возможность совершения сделок со средствами, привлеченными от нерезидентов, в первую очередь что касается М&A сделок и внутригрупповых реструктуризаций, для которых свойственна уступка прав требований по займам (кредитам). Следует отметить, что НБУ оставил за собой право принимать отдельные решения относительно проведения регистраций в случаях, указанных выше, если определит, что кредитор и должник по соответствующему договору связаны между собой отношениями контроля. Однако данная процедура пока представляется абсолютно непрозрачной и лишь время покажет, насколько эффективно ее можно будет использовать.
В то же время нельзя не отметить отмену Нацбанком требования подавать справку из органов Государственной фискальной службы для покупки валюты с целью расчетов по внешнеэкономическим договорам.

3. Украина вводит персональные санкции.

22 сентября Решение Совета национальной безопасности и обороны Украины «О применении персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций)» от 2 сентября 2015 года было введено в действие Приказом Президента Украины от 16.09.2015. СНБО воспользовалась своим правом, предусмотренным статьей 5 Закона Украины «О санкциях», и ввела персональные санкции против 381 физического лица и 105 юридических лиц.
Среди юридических лиц, которые попали под действие санкций, в основном российские банки, СМИ, производители оружия, авиакомпании, а также некоторые крымские предприятия. Что касается физических лиц, их разделили на пять групп: 1) «международные наблюдатели» на «выборах» в Донецкой и Луганской областях и «референдуме» в Крыму, 2) деятели культуры и науки Росссии, 3) госслужащие России, 4) руководители предприятий оборонно-промышленного комплекса в России, и 5) сепаратисты, боевики, самопровозглашенные должностные лица «ЛНР», «ДНР» и Крыма.
Среди санкций, которые могут быть применены, указаны блокирование активов, ограничение или прекращение транзита ресурсов, перелетов и перевозок, приостановление исполнения экономических и финансовых обязательств, и т.д. Бизнесу Украины следует внимательно ознакомиться с полным перечнем подсанкционных юридических и физических лиц (например, на сайте Президента Украины), с целью анализа и оценки возможных последствий совершения операций с такими лицами.

4. Существенно повышены ставки судебного сбора.

1 сентября вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно уплаты судебного сбора», положениями которого предусмотрено существенное повышение ставок судебного сбора. Так, за подачу иска имущественного характера юридическому лицу придется заплатить 1,5% от суммы иска (но не менее одной минимальной зарплаты, а в хозяйственных судах максимальная сумма ограничена 150 минимальными зарплатами), за подачу апелляционной жалобы – 110% ставки, которая была уплачена при подаче иска, кассационной – 120% ставки, а заявления о пересмотре решения Верховным судом Украины – 130% такой ставки.
Таким образом, максимальные размеры ставок судебного сбора по делах, которые рассматриваются в общих и административных судах (а соответсвенно, в первую очередь по налоговых спорах), теперь вообще не ограничены, что, вероятно, поставит множество налогоплательщиков, оспаривающих, скажем, решения налоговых органов о доначислении, в затруднительное положение. Более того, упразднена и ранее существующая возможность частичной уплаты судебного сбора в размере 10% от цены административного иска имущественного характера.

5. Антимонопольный комитет разъяснил принципы расчета штрафов.

15 сентября Антимонопольный комитет принял Рекомендационные разъяснения касательно применения положений частей второй и пятой статьи 52 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», частей первой и второй статьи 21 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции». В документе перечислены основные подходы АМКУ к расчету размера штрафов (которые, например, за нарушения в виде неполучения разрешения на концентрацию могут составить до 5% от общемировой выручки компании-нарушителя), как то: правовая определенность, пропорциональность (предусматривает соразмерность размера санкций с целями, которые преследуются их применением, и масштабом нарушения), недискриминационность и разумность (подразумевает, что размер штрафа должен отвечать цели предупреждения нарушений и не нарушать баланс экономических интересов производителей и потребителей). Документом также устанавляваются смягчающие и отягчающие обстоятельства, в зависимости от наступления которых размер штрафа может быть скорректирован.
Кроме того, указанными разъяснениями вводится «амнистия» для случаев проведения концентрации без получения разрешения от АМКУ (если получение такового требовалось): если нарушители обратятся в АМКУ до 16 сентября 2016 года с заявлением на получение такого разрешения, штрафы будут значительно меньше, нежели рассчитанные в обычном порядке.

Юрий Павлишинец
Старший юрист ЮФ «Кушнир, Якимяк и Партнеры»
Портал prostobiz.ua 05.10.2015